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眾所矚目的首次「習川會」,雙方雖然並未發布聯合聲明,也未有太具體的成果展現,但是對於中美關係的發展及亞太局勢仍具重要意義。

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首先,此次會議的舉行本就被定位為「溝通之旅」。川普上任後,對於中國有許多的批評,也與蔡英文總統通過話,又幾度懷疑「一中政策」的必要性,確實已對於中美關係蒙上陰影。後來在雙方溝通下,川普在與習近平通話時終於表麻辣火鍋 汐止示將遵守美國的一中政策,才使得中美關係穩定下來,並產生了「習川會」。此次會面主要目的在於繼續強化此一修好氛圍,讓雙方領導人能親自見面會談,建立彼此的關係,並就雙方各自關心的議題交換意見,既了解彼此的政策立場,又尋求共識的建立。僅此而論,雙方領導人能在川普上任不久後就會面,並且會面的氣氛融洽,兩位領導人都肯定此次會面意義,已達成舉行會議的初步目的了。其次,雙方對於各自關切的重大議題,仍然進行了實質意見交流。中方所最在意的一個中國議題,雖然在習川會中未再強調,但會議前白宮及國務院官員再三強調美國將遵循基於三項公報及《台灣關係法》的一個中國政策,已算是先行表態,避免在習川會中再討論此一議題。既然川普政府已然先行表態,中方也不必在會談中再度強調,以免徒增紛擾。對於美國最在意的北韓問題,雙方雖有討論,應無明確共識。美國國務卿提勒森在會後記者會表示,川普向習近平表示歡迎中方對於美國所可能採取的其他行動出想法,美國很樂意與中國合作。但是如果中國無法與美國協調,美國將準備制定自己的方向。此番話顯示美國尋求中國的理解與合作,但在會中中方應無明確的回應,美國才有考慮自行採取作為的表述。關於中美的貿易問題必然也在會談中被討論,川普在行前即已對外表勢將與中方討論此一議題,而且認為將是一個甚為困難的談判議題。從美國商務部長羅斯會後的記者會可以了解,雙方對於此一議題亦未達成共識。第三,此次會議最具體成果是雙方重組了新的對話架構,包括外交與安全對話、全面經濟對話、執法及網路安全對話以及社會和人文對話。此4個對話架構事實上仍然承襲著歐巴馬政府時期的雙邊對話架構,只是加以重組及更名而已,目的之一可能是川普政府希望讓外界認為它對於中美關係的推展有創新之處。雙方不只確認此一新對話架構的建立,並且已由雙方負責官員舉行了中美全面經濟對話及中美外交安全對話,也取得了初步的成果。同時川普也接受習近平邀請,將於今年內赴大陸訪問。此次會面是中美兩大國在川普政府時期重新塑造關係的開始,凸顯出中美兩國關係對於彼此都很重要,也深刻地影響亞太地區政經情勢及安全發展。中美兩國已重新回到一個中國的框架,在此次會議前再度獲得確認,雙方也有意朝向合作的關係發展,但是實質問題仍呈現分歧,包括北韓、中美貿易、南海及台灣議題,仍有待於雙方未來進行務實的協商。雙方領導人也明瞭,以雙方的國力之大及關係之密切,合則兩利,鬥則兩敗,未來中美仍將會是維持競合並存,鬥而不破的關係。(作者為淡江大學國際研究學院院長)(旺報)

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